造纸行业的发展主要有以下几个方面的特征:

        一、技术密集型和资金密集型企业

        造纸行业设备投资约占总投资额的60%，自动化程度高于一般造纸业;每增加一万吨纸浆的生产能力，需要投入约1.2-2亿元;每增加一万吨纸浆及纸板，需要资金投入约1-1.2亿元，百元产值占用固定资产额与冶金、石油、化工行业相近。

        二、行业具有规模效益

        由于造纸工业设备投资大，固定成本高，因此扩大规模成为企业降低成本、增强竞争能力的有效手段。

        三、对资源依赖度较大

        造纸产业以木材、竹、芦苇等原生植物纤维和废纸等再生纤维为原料，属于资源约束性工业，对纤维来源的依赖程度极高。相比较世界上主要制浆造纸国家森林覆盖率高、原料资源丰富的状态，我国国内纤维原料供需矛盾突出。

        四、市场集中度低

        目前我国制浆造纸工业大型集团较少，强势企业少，大部分制浆造纸企业规模较小，这种状况使得企业的规模效益无法实现，限制了企业技术水平、装备水平、产品档次的提高和污染的有效防治。